주부연맹협동조합의 폐기물 줄이기 운동의 경험과 실천

발표자: 린방원（林邦文, 주부연맹협동조합 이사）

Ⅰ. 공동구매로 친환경소비 실천

타이완 주부연맹생활소비협동조합(이하 ‘주부연맹협동조합’)이 플라스틱 등 폐기물 감축을 실천한 역사를 이야기하자면, 협동조합 설립 이전의 주부연맹환경보호기금회(이하 주부연맹기금회) 시기로 거슬러 올라가야 합니다. 환경보호를 목적으로 출범하여 일련의 소비를 통한 환경개선 활동을 전개했습니다. 1990년대 전후로 타이완은 산업구조의 변화로 환경오염이 발생하여 토지오염뿐만 아니라 식품 안전에도 영향을 끼쳐 국민의 건강과 생명의 안전을 위협했습니다. 1993년, 주부연맹기금회는 환경보호운동을 추진하면서 소비활동에서 발생하는 “생산, 폐기, 오염”의 순환과정을 생각했습니다. 최종적으로는 소비자가 피해를 받으며 다음 세대로 이어지기도 합니다. 공동구매운동을 통해 친환경 소비가 가능하다는 뜻을 모으기 시작했습니다. 생활의 본질을 생각하고 단순한 친환경 소비를 실천하여 환경문제를 개선, 지구자원이 지속되기를 희망했습니다.

올해 (2021년)는 주부연맹협동조합이 결성 된 지 20년이 되는 해로서 우리는 주부연맹기금회 시기에 다졌던 환경보호에 대한 인식과 사명감을 계승하고 협동조합 조직을 통해 친환경소비를 공동구매운동의 기본 원칙으로 정했습니다. 또한 조합규정에 “환경자원 보호, 본토농업 지원, 공동구매 노력, 친환경생활 실천”의 이념을 명확히 기재했습니다. 

Ⅱ. 생활 환경보호 실천

30년 전, 주부연맹기금회의 어머니들은 쓰레기가 환경에 미치는 장기간에 걸친 해악을 체감했습니다. 생활 환경보호, 친환경소비를 이끄는 선구단체로서 많은 힘을 기울인 것은 네 가지 분야에서 생활 환경보호를 알리는 것이었습니다. 외출 시 “세 가지 보물”- 식기, 물잔, 장바구니 등을 휴대하는 일을 몸소 실천하며 불필요한 쓰레기 생산을 줄이고자 했습니다. 

이 같은 생활태도와 마음가짐을 지속하며 주부연맹협동조합은 설립 첫날부터 쇼핑백을 조합원에게 제공하지 않았고 1회용 식기 사용을 하지 않도록 하는 행사를 개최했습니다. 

● 쇼핑용 가방 스스로 준비하기(공동구매품 수령): 1993년 공동구매운동 시 시작
1. 이미 제작된 친환경 쇼핑백은 조합원에게 임대, 조합원은 50위안의 보증금을 내고 사용, 반환 시 환급
2. 조합원 스스로 쇼핑백 준비하기
3. 종이상자, 종이가방 제공하여 재사용 권장

● 1회용품 사용하지 않기: 1993년 공동구매운동 시 시작
1. 행사개최 시, 조합원이 각자 컵과 식기구 준비
2. 외출 시 컵과 식기구 휴대 홍보

Ⅲ. 주부연맹협동조합의 플라스틱 줄이기

우리는 조합원 생활 도구를 제공하며 안전, 건강, 환경을 중요시 합니다. 또한 환경보호 3R(Reduce 사용줄이기, Reuse재사용, Reycle 순환)을 목표로 내부 규범인 <생산품개발준칙>에 따라 생산과정에서 다음의 원칙을 지키기 위해 힘씁니다.

● 친환경 생산과 공익적 생활용품 지원
인류와 환경에 유해한 물질의 사용과 배출을 줄이고자 노력합니다. 지속적인 방식으로 물, 토양, 산림 등 재생성 자연자원 사용; 생산, 유통 과정에서 에너지 소비와 비재생성 자연자원 사용 절약; 공익단체 또는 취약 생산자의 제품 지원

● 포장재 줄이기 및 친환경 재료 사용: 
식품의 신선도, 안전성 및 영양을 위해 부피를 줄이고 순환사용이 가능한 무독성 포장재 사용 원칙

- 원칙에 따른 실천 사항
（1）제품포장 줄이기

（2）신선식품 포장 간소와 및 장바구니 사용
● 채소, 과일 등은 장바구니 또는 끈이나 무포장: 과일·채소 7종의 포장방식



● 장바구니 중복사용
껍질이 두꺼운 재료나 입고 시 이미 포장된 과일이나 채소에 사용하며, 조합원들은 바구니 회수 후 주부연맹협동조합에서 중복 사용합니다.

1. 최근 3년 간 회수율
최근 3년 간의 회수율은 59.4%이며 2020년에는 크게 증가했습니다. 그러나 불량률도 쉽게 증가하여 이에 대한 지속적인 홍보가 필요합니다. 

표1: 2018-2020년 회수상황


2. 회수 장바구니가 줄인 플라스틱 사용량:
바구니 회수 및 중복사용은 이미 오래되었으며 매년 약 944 Kg의 플라스틱 사용 억제 효과가 있습니다.

표2) 2018-2020년 바구니 회수로 줄인 플라스틱 봉투 사용량


（3） 물류과정에서 채소 및 과일 손실 감소
본 조합은 북부, 중부, 남부 세 곳의 창고에서 채소와 과일을 관리하고 배송하며 한달 처리하는 물량은 158,679kg입니다. 세 곳에서 물류처리 중 판매가 어려운 손실량은 4,800kg이며 비율로는 3% 정도 입니다. (2019/12~2020/1) 이들 손실처리 방식은 다음과 같습니다. 

●    직원 급식 / 직원 구매
●    남부창고는 타이난 시 사회국이 담당하는 푸드 플랫폼에 참여하여 사회복지단체에 제공
●    식용이 어려운 식품은 양계장이나 비료업자에게 제공하여 사용
●    그밖에 재이용이 불가능한 손실분은 폐기

（4） 종이상자를 이용한 완충재 사용으로 플라스틱 완충재 대체 
배송과정에서 과일채소 등은 모두 포장 후 출하하는데, 완충재를 첨가하여 배송됩니다. 플라스틱 합성 재료의 사용을 줄이기 위해 우리 조합은 종이상자를 회수하여 벌집모양의 완충재로 제작 사용합니다.

Ⅳ. 봉쇄형 순환경제 실험 계획

（1） 유래: 더 효과적인 플라스틱 줄이기
최근 몇 년 사이 각국 정부는 순환경제 개념을 제창하며 플라스틱 원료 등의 자원에 대해 제조부터 회수까지 산업 원자재로 재활용하고자 합니다. 산업 각 분야에서 순환활용으로 새로운 원료 사용량을 줄일 수 있습니다.



출처: 환경보호서

<그림 설명>
선형 경제 : 원료 → 제조 → 사용 →폐기    
재이용 경제: 원료 →제조→ 사용 → 회수 또는 폐기 
순환경제: 원료 → 제조 → 사용 → 회수 

우리의 착안점
●    주부연맹협동조합은 항상 플라스틱 줄이기에 매진해왔는데 순환경제개념과 어떻게 연계했으며 다음 단계로 무엇을 해야할까요?  
●    환경서(환경부) 발표에 따르면 2016년 타이완자원회수율이 56%에 달하지만 회수 후 재이용율은 4.68%에 불과하다. 조합원들은 일정 수준 이상의 환경보호 의식을 갖췄나요? 회수 프로젝트에 참여를 원합니까? 
●    페트병 사용량은 비닐봉투보다 훨씬 많은데, 우유나 두유 한 병은 8~13개의 야채를 담는 플라스틱과 비슷한 수준입니다. 공병을 회수해서 조합 제품을 담는 용기로 제작한다면 플라스틱 줄이기에 효과적일 것입니다. 
●    SDGs12 ‘책임 소비와 생산’에 호응하여 더 적극적인 폐기물을 줄이기 위한 조합원 운동을 추진합니다. 
이런 식으로 우리는 플라스틱 줄이기를 목표로 조합 안에서 폐쇄적 순환경제 실험을 진행하고 있으며 <2+5 플라스틱 회수 재사용 실험계획>을 공개했습니다. 
[프로젝트 구상]



[목표설정]
1. 북부 13개 센터에서 2019년 8월부터 2020년 9월까지 회수 진행
2. 회수 공병으로 조합제품 제작, 공병회수 재생산의 순환 달성

[소비와 회수 홍보]
1. 회수품목：2호 플라스틱 우유병(HDPE) 4종, 5호 플라스틱 두유병(PP) 3종



2. 교육과 홍보: 회수홍보 구호. 조합원이 빈 병을 세척하고 말린 후 센터에 보낼 수 있도록 요청



（2）성과
●    회수율: 15－18%
●    총 회수중량 851kg(2호 HDPE:439 kg, 5호 PP:412kg ）
●    약 18,000개의 2호 및 5호 병 회수

이번 실험으로 확인한 내용
1. 조합원 빈병회수를 지지하며 참가하기를 원함
이번 프로젝트는 북부 13개 센터를 거점으로 많은 조합원이 참여했으며, 다른 지역에서도 회수에 참여한 사례도 있었고 타 지역 조합원들 중 회수 프로젝트가 널리 확대되기를 바란다는 의견을 보내오기도 했습니다

2. 회수 플라스틱의 좋은 품질, 재활용률 100%
(1) 플라스틱 병을 분쇄하여 2호 HDPE와 5호 PP를 플라스틱 입자로 제작. 재단법인 플라스틱 공업중심에 의뢰.
(2) 분쇄물 검사 결과, 새 제품과의 차이도 적어 100% 재품생산에 활용했으며, 다른 플라스틱 원료를 첨가할 필요가 없었고, 여러 차례 재활용도 가능. 



3. 생필품 순환경제의 서곡: 우유병이 세제용기로
(1) 타이완 법에 따르면 회수 플라스틱으로 식품용기를 만들 수 없기 때문에 조합의 청결제품(세제액)을 택했습니다. 첫 번째 <생필품 순환경제> 제품입니다.



(2) 프로젝트의 최종 단계로서 조합원의 체험을 독려했으며, 우리는 <지속가능 용기 - 녹주장생태세제>를 기존 세제와 같은 가격으로 공급했습니다. 
(3) 외부의 높은 평가: 본 프로젝트는 2020년 경제부의 <Buying Power 사회혁신 구매품과 서비스 부문> 에서 특별상을 수상했습니다.

（3）문제점과 향후 과제 
1. 조합원의 참여도는 예상보다 낮아, 규모의 경제에는 미달 
1년 회수량은 100kg으로 일반 회수물품 하루 처리량에는 많이 부족하여 회수업체를 이용하기 어려운 상황입니다. 회수량이 적어 재활용 시 원가가 높아졌습니다. 

2. 공병 훼손으로 가공품 품질 저하
회수 공병에 적지 않은 흠이 발견되는 경우입니다. 세척을 하지 않으면 악취 외에도 후속 처리 시 인력이 더 소요되며 품질에도 영향을 미칩니다. 



3. 순환경제 제품의 높은 원가
플라스틱 병은 제작도 빠르고 저렴하지만 회수 공병을 재활용하려면 제품 생산보다 몇 배의 비용이 필요합니다. 회수량이 적고, 노동시간이 늘어나는 등 후속 작업 추진에 애로사항이 많습니다. 
조합원 설문조사: 환경보호의 취지는 공감하지만 재활용 제품의 가격이 일반 제품과 크게 비싸다면, 계속 재활용 제품을 사용하겠다는 비율이 크게 줄어들었습니다.

이번 실험으로 조합 내에서 조합원의 협조를 통해 소비-회수-분쇄-재제작의 순환이 가능했습니다. 규모의 문제로 경제적 효율을 볼 수는 없었습니다. 계속 고민하여 경제적 규모를 이루어 순환이용 제품이 합리적인 원가와 가격을 달성하도록 해야만 생활소비에서 순환경제를 실천할 수 있습니다. 

Ⅴ. 결론

우리 조합은 친환경 소비생활을 위한 노력을 기울여 왔습니다. 환경에 대한 의제를 제안하고 이에 공감하는 조합원을 결집하여 공동구매운동을 발전시켜 소비를 통해 세상을 바꾸고자 했습니다. 현재 8만여 조합원 가정과 함께 친환경 소비재라는 핵심 가치를 공유하면서 생활용품이나 조합원 교육 등을 통해 플라스틱 사용을 줄이는 생활환경 지킴이의 역할을 수행하고 있습니다.
환경과 사회소비 형태가 급격히 변하는 상황에서 폐기물, 플라스틱을 줄이는 환경운동은 큰 도전을 마주하고 있습니다. 우리 또한 시대에 발맞춰 업무 방식을 조정하고 있습니다. 조합원의 편리를 높이면서 어떻게 배송포장을 줄일 것인가, 라는 과제를 고민하고 있습니다. 환경을 지키는 공동구매라는 초심을 바탕으로 순환경제의 지속하는 것과 제품 품질을 유지하면서 플라스틱 사용을 줄이는 것은 주부연맹협동조합 모두가 지속적으로 노력해야 할 목표입니다. 그렇기 때문에 <소비로 세상을 바꾸자>라는 처음의 다짐을 믿습니다.